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重庆市人民政府关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见

发布人:系统管理员 发布日期:2012/9/6 来源:本站 浏览:次 字号:

  三、改革水价计价方式,强化征收管理
  (一)加快推进“一户一表”和抄表到户工作。全市新建住宅(含新建高层二次yabo亚博体育苹果住宅)应实行“一户一表”计量出户制度。加快主城区“一户一表”安装及社区yabo亚博体育苹果老管网改造的工作进度,支持yabo亚博体育苹果企业推行抄表到户。市市政委要尽快研究制订主城区实行“一户一表”和抄表到户工作方案并组织实施。主城区在2008年年底前全面实行“一户一表”和抄表到户。主城区外的区县(自治县、市)也要根据实际情况,加快推进“一户一表”和抄表到户工作。
  (二)逐步实行居民生活用水阶梯式计量水价制度。各区县(自治县、市)人民政府要根据本地实际,在“一户一表”工程基本完成后,合理核定居民用水基数,实行超基数分级分档水价,通过价格杠杆增强居民节水意识,促进节约用水。在2008年年底前对主城区居民生活用水实行阶梯式计量水价。
  (三)科学制订各类用水定额和非居民用水计划。按照渝府发〔2005〕71号文件精神,加快推进用水定额管理工作。在2005年年底前,市经委负责编制完成《重庆市工业用水定额》、市市政委负责编制完成《重庆市城市用水定额》、市水利局负责编制完成《重庆市农业用水定额》。在此基础上,实行按定额计划用水管理制度,对超定额、超计划用水实行累进加价收费。限制高耗水企业在缺水地区布局和发展。市市政委、市水利局要尽快制定和落实对城市绿化、市政设施等公共设施用水实行计量计价制度的措施。
  (四)完善农业水费计收办法。改革农业yabo亚博体育苹果的收费计收方式,逐步推行计量收费制度。基本水费(即按容量水价计收部分)按合同规定时间或在春灌前缴纳。加大农业灌溉设施特别是末级渠系改造力度,为农业用水实行计量收费创造条件。各区县(自治县、市)人民政府要进一步完善农业水费征收办法,加大征收力度,提高水费收缴率。
  (五)加大污水处理费和水资源费征管力度。提高污水处理费和水资源费的收缴率,特别要加大对自备水用户污水处理费和水资源费的征收力度。在城市排水管网覆盖范围内,严禁用水单位擅自将未处理达标的污水直接排入水体,规避缴纳污水处理费。目前尚未按规定征收污水处理费的区县(自治县、市),必须在2005年年底足额全面开征。水资源费要按其实际取水量或发电量计收,取水单位或个人应在取水设施上安装符合标准的计量设施;无计量设施的,可按取水设施连续满负荷运转能力计收。加强对污水处理费和水资源费征收使用的管理监督。

  四、加快水资源开发利用和保护的规划与建设,积极推进水务体制改革
  (一)尽快编制完成全市水资源综合规划。市水利局要会同有关部门抓紧完成全市水资源综合规划编制工作,结合城市yabo亚博体育苹果及农业灌溉的实际,组织编制“十一五”全市水资源规划,统筹城乡水资源的开发、利用和保护。市政府有关部门在编制各专项规划时,要高度重视水资源的节约有效利用,促进yabo亚博体育苹果、节水与污水再生利用工程建设。新建设项目及工业技术改造要落实节水措施,做到同时设计、同时施工、同时投入使用。要将污水再生利用作为缓解城镇水资源短缺的重要措施,在规划建设污水处理设施时,同步规划和建设污水再生利用设施。
  (二)加快城市yabo亚博体育苹果管网更新改造步伐。认真贯彻执行《国务院关于加强城市yabo亚博体育苹果节水和水污染防治工作的通知》(国发〔2000〕36号)规定,全面普查yabo亚博体育苹果管网,对运行使用严重老化的要加快更新改造步伐,有效降低yabo亚博体育苹果管网漏失率。在2008年年底前使全市自来水管网漏失率达到国家规定的控制标准。加强yabo亚博体育苹果管网、排水管网和再生水管网建设,逐步建成yabo亚博体育苹果、排水、再生水管网相匹配的城市供排水管网体系。
  (三)深化水利工程管理体制改革。认真贯彻执行《重庆市人民政府关于印发水利工程管理体制改革实施意见的通知》(渝府发〔2003〕26号)精神,合理确定水利工程水管单位的公益性与非公益性性质,对公益性的水利工程水管单位由各级财政部门核定落实管养经费,对非公益性的水利工程水管单位实行社会化和市场化运营,逐步建立起符合我市市情、水情和市场经济要求的运行机制。积极探索yabo亚博体育苹果厂网分开、同网同价、竞价上网的新型水务管理模式。
  (四)加快水务市场改革。加大水务行业资产重组力度,逐步推进有条件的地区实施城乡源水工程、yabo亚博体育苹果工程和排水工程建设经营一体化,改变目前水价结构分离和城乡水价分割的状况,促进城乡水务市场协调发展。城镇yabo亚博体育苹果和污水处理企业,要按照建立现代企业制度的要求,实现政企分开,充分发挥优势,以合资合作、入股、参股等多种方式参与水务市场开发,增强融资能力。研究制定水务行业特许经营管理办法,推进实施特许经营制度,吸引国内外资本进入我市水务市场,形成多元化投资的良性竞争格局。逐步重组或关闭自备水厂,剥离职工生活用水与生产用水,将职工生活yabo亚博体育苹果系统纳入公共yabo亚博体育苹果系统统一规划和调配。建立健全水务市场监管体系,强化企业成本约束、水价听证和服务监督。
  (五)关注困难群体对水价改革的承受能力。加快水价改革的进程是建立社会主义市场经济的必然选择,最终可以为群众提供更好的用水环境。在这一过程中,由于社会中的困难群体对改革的承受能力比较有限,需要全市各级政府及有关部门给予高度关注,本着不影响困难群体基本生活的原则采取相应的缓解措施。市民政局、市财政局、市市政委、市水利局等部门要研究低收入家庭合理用水的标准和不因水价调高影响其基本生活的具体意见,提供给物价等管理部门纳入调价方案中予以综合安排。

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